カテゴリー: 第４章：逃げ地図の活用

・逃げ地図は、現地の状況を知らない者でも、ハザードマップを読み込み、 機械的に色塗りすることにより作成可能である。また、逃げ地図作成を 通して、俯瞰的に地域の災害リスクを把握することができる。しかし、 重要なことは、現場の状況に関する認知であり、その状況に応じて必要 な改善を図ることである。

・ 作成した逃げ地図を踏まえて、避難経路を歩いて避難目標地点までの歩 行時間を計測するとともに、避難目標地点や緊急避難場所等を点検する ことが重要である。

・ 現場点検にあたっては、昼間だけでなく、夜間の状況も点検することが 望ましい。

・ 現場での点検結果は、その状況を写真撮影するとともに、その場所を地 図上に記し、気がついた点を記述して記録化しておくことが望ましい。

・ 一般に、まち歩きワークショップの実施後には、用意した地図に気がつ いた点を記載し、ワークショップ参加者の間で共有する。現場点検を実 施したら、気がついた点を作成した逃げ地図に上書きして情報を共有す ることが望ましい。

・「聞き書きマップ」は、身近な地域の安全点検を支援するために開発さ れたパソコン用の地図づくりソフトである。GPS 受信機と IC レコーダー とデジタルカメラを持って歩けば、歩いた経路と撮影場所が自動的に記 録され、写真を選べば録音した時刻を簡単に検索することが可能である。

・ 逃げ地図ワークショップの成果および現場での点検結果を踏まえて、避 難に関するハード面(避難場所や避難経路等の整備)およびソフト面(避 難情報の周知や避難訓練の方法等)の両面について改善策を検討する。

・ 改善策の検討にあたっては、要援護者の避難について十分に留意する必 要がある。また、昼間だけでなく、夜間の避難についても想定する必要 がある。

・「まちの安全点検マップ」というまち歩きからまちの危険箇所を素早く 整理できるツールは、まとめたマップを活用して改善策を検討するシー トやカードも用意しており、避難に関する改善策の検討にも活用できる。

まちの安全点検マップづくり

・ 作成した逃げ地図は、逃げ地図WSの参加者で共有するだけでなく、学 校や集会所等の公共施設等に展示して、地域コミュニティの構成員に対 し幅広く周知することが望ましい。

・ 展示する逃げ地図は、逃げ地図WSで作成された手書きの成果を展示す るだけでも効果的であるが、書かれた内容を的確に伝えるには、その目 的を留意しつつ、書き直すことが望ましい。

・ 作成した逃げ地図から見出された課題やポイントに着目して書き直し (リライト)、コンパクトにまとめる。

・WS 中に出たコメント(ポストイット)を、その内容ごとに以下の5つ に分類して整理すると分りやすい。内容ごとに色分けするのも良い。

1地区の概要(茶色) 2震災時等の記録(緑) 3計画事業等(青) 復興事業・防災計画等 4避難時のポイント(黒) 5検討課題(赤)

手描きの逃げ地図をパソコンを使って編集しておくと、印刷をしたり情報 を共有するときに便利である。ここでは、Illustrator、Photoshop を使っ た逃げ地図のリライトの方法を示す。

1 WS 直後

・ワークショップで作った逃げ地図の写真を撮る。コメントの書いてある ポストイットが貼ってあるものと、ポストイットを外したもの両方を撮 影する。撮影後はポストイットを貼り直す。

・撮影したデータは Photoshop 等を使い、トリミングや歪みの修正をし ておく。

2 色塗りのデータ化

・WS 前につくったベースマップをもとにつくる。

・ベースマップのイラレデータで、新しいレイヤーをつくり、ワークショッ プの逃げ地図画像(ポストイットなし)を取り込む。

・画像のサイズを調整し、ベースマップに合わせる。

・画像の透明度を調整し、ベースマップが見えるようにする。

・色塗り用レイヤーをつくる。

・ペンツールで画像に合わせて道に色を塗る。

緑:C 100% , M 0% , Y 100% , K 0% ,

黄緑:C 50% , M 0% , Y 100% , K 0%

黄色:C 0% , M 0% , Y 100% , K 0% ,

橙:C 0% , M 50% , Y 100% , K 0%

赤:C 0% , M 100% , Y 100% , K 0% ,

紫:C 50% , M 100% , Y 0% , K 0%

茶色:C 500% , M 100% , Y 100% , K 50% ,

黒:C 100% , M 100% , Y 100% ,K 100%

・その他避難場所(◯，◎)、避難目標ポイント(●)、避難方向(→)もマッ ピングする。

・ 作成した逃げ地図を活用して、市町村が指定した緊急避難場所や身近な 避難目標地点に避難する訓練を合同して行い、避難行動を共有すること が望ましい。その場合の避難訓練の方法としては、防災無線等で避難開 始を合図し、参加者がそれぞれ決められた避難場所等に移動して避難時 間を確認する方法が容易である。

・ 予め定められた時刻に避難を開始して、予め定められた避難場所に集合 する場合は、簡単なアンケートを行い、避難に要した時間や参加者の属 性等を把握することが望ましい。

・ 逃げ地図WSを主催した自主防災組織又は自治会等の協議会において、 作成した逃げ地図を活用して、次の事項について主体的に検討し、市町 村と協働して避難計画を作成することが望ましい。

1緊急避難場所(高台の避難広場、津波避難ビル等)の指定
2避難通路・避難階段等の整備
3避難行動要支援者の避難方法
4災害時における避難に関する協定
5旅館など事業者の観光客への周知活動
6避難訓練の方法

 

・大雨等に伴う洪水や土砂災害等、気象条件の変化に応じて避難勧告・避 難指示等を発令する災害については、その発令時の状況や住民に求めら れる行動を念頭に、どこにどのように避難するかを検討することが重要 である。